Jo, frågan är knepig och inte så lätt att svara på.
Att försöka googla fram information är inte lätt, man ser inte vad som är aktuell information och vad som är föråldrat. Schweiz har en gång i tiden sökt medlemsskap i EU, men detta förkastades av det schweiziska folket, däremot finns mer än 100 olika tekniska avtal mellan EU och Schweiz och dessa avtal har jag ingen koll på, framförallt inte vad som gäller för tillfället.
Mer information om förhållandet mellan EU och Schweiz på http://eeas.europa.eu/switzerland/index_en.htm – senast uppdaterad 17/5 2011 så det är nog aktuellt.
Du är nog på rätt väg med blankett 146011, och Din sambos syster är gift med en schweisisk man och således familjemedlem till en schweisisk medborgare. Det kan alltså hålla hela vägen men ta och jobba igenom blanketten och de bilagor som behövs så ser Du om något verkar brista.
.
.